一份跌破AO底線的諮詢文件

《信報》2011年7月23日 紀曉風

金針集 : 一份跌破AO底線的諮詢文件

如果大家想看看一份跌破AO水準底線的諮詢文件，那就一定要翻翻周五政府就替補機制發表的《填補立法會議席空缺安排諮詢文件》。從中，任何人都可以發現不少情緒色彩頗為濃烈的文本，正好以小見大，進一步反映出文官制度已經爛到入心。

相 關例子可謂手到拿來。開門見山第1.01段就說：「二○一○年一月二十五日，五名分別來自五個地方選區的立法會議員給予立法會秘書書面辭職通知， 藉以在全港舉行補選，策動所謂變相『公投』。」採用「所謂變相『公投』」（so－called 'referendum'），價值判斷之重，令人懷疑這份諮詢文件是否出自AO手筆。更匪夷所思的是，在短短的同一段，「所謂變相『公投』」竟然用了兩 次。

「所謂」這兩個字，實在不能亂用。舉個再簡單不過的例子，假如今天有報章報道，「所謂的政制事務局昨天公布所謂的替補機制諮詢文件，由所謂的政制及內地事務局局長林瑞麟向所謂的傳媒解釋有關內容，並有所謂的兩個月諮詢期，歡迎所謂的市民發表意見。」你說，你會有何感想？

篇 幅所限，再舉一例。諮詢文件結語第一段（5.01）指出：「二○一○年五位議員辭職再參加補選事件，揭示現行制度下議員可隨意辭職以引發補選，並參加補選 尋求再度當選的漏洞。」一份諮詢文件竟然採用「隨意辭職」這種情緒字眼，難免令人覺得政府根本是「結論先行」，以至一再認為補選存在「漏洞」。

須知道，邏輯上，如果泛民五子真的一如諮詢文件所言，「策動所謂變相『公投』」，任何人都會覺得茲事體大十分「在意」，如此一來，就根本不存在「隨意」辭職這個選項。

至 於填補「漏洞」云云，雖然心水清者一看即知，林瑞麟其實亟欲堵塞「變相『公投』」這政治動作，卻又心知此事可做不可說，於是就說是要堵塞「隨意辭職」這漏 洞，即是所謂的「杜絕玩嘢」。而今問題是，即使是明擺着「玩嘢」，也不能視之為「漏洞」。將近取譬，2008年6月12日，英國保守黨國會議員大衛戴維斯 （David Davis）突然宣布辭職，藉舉行補選而引發英國民眾討論公民自由受到侵蝕這議題。

事緣之前一日，國會通過反恐法，將嫌疑恐怖分子的拘押期，由28日大幅延長至42日，戴維斯深感公民自由受到損害，於是就以「隨意辭職」，然後又「再度當選」來「玩嘢」。
當 時的保守黨黨魁卡梅倫雖然並不贊成載維斯此舉，但亦表示尊重其決定，反映出好些牽涉到基本核心價值的議題，通過「辭職／補選」來引發民眾關注，早有民主老 大哥的先例可援，遑論北歐各國「搞公投當食生菜」矣！香港貴為「紐倫港」三大全球金融中心之一，又何必大驚小怪失禮街坊呢？